今年前三季度，临沂市生产总值、规模工业增加值、进出口额增幅分别高于全省1.5个、7.7个和13.8个百分点；全市公共财政预算收入达150.6亿元，超出去年全年10亿元；全市、县域、镇域和重点镇公共财政预算收入增幅均高于全省平均水平，分别达到17.6%、25.5%、34.5%和41.9%，呈现“金字塔式”增长；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入增幅分别高于生产总值增幅3.6个和5.4个百分点。
　　以上几组数字充分说明，我市推动“转调创”、稳增长取得了重要成果，镇域支撑县域的作用日益增强，县域经济发展质量效益明显提高，完全符合全省县域经济大会提出的“两个同步”要求。
　　产业链、价值链、财税链
　　“三个链条”全面催生内动力
　　“加快转方式调结构是应对困难挑战、推动科学发展的根本之策，必须抓住我市县域经济提升发力的有利时机，以更大决心和力度，加快推动科学发展跨越发展。”市委书记、市人大常委会主任张少军说。我市主动把经济工作的重心转到提高发展的质量效益上来，不断深化和丰富整体推动的内涵，紧抓产业、价值、财税“三个链条”，连续推出一套重磅政策。
　　——加速“产业链”聚变。实行“三级产业定位”，全市重点培植六大“千亿级”主导产业，每个县区集中发展三个左右支柱产业，各乡镇街道做强一两个特色产业，清晰地勾画出了产业升级路线图。10月23日，一款由意大利名师设计的纯电动汽车，在山东新大洋集团下线，先期已获6万余辆出口订单。格伦特、澳柯玛等公司纷纷增加特种电动汽车和高档产品比重。沂南县电动车产销量增长30%，成为江北最大的电动车生产基地。沂水县的庐山化工园区，利用市县出台的“飞地经济”政策，安置了36家石化企业，相互关联、环环相扣，产品附加值随之攀升，实现公共财政预算收入9050万元，同比增长48%。前三季度，全市六大主导产业产值增长24.6%，较一季度和上半年分别提高2.2个、2.7个百分点，呈现稳步递增、逆势上扬态势。
　　——抢占“价值链”高端。发挥企业主体和政府主导两个作用，出台提高科技创新能力的意见，实行重奖扶持政策，实施骨干企业研发机构“全覆盖”和“知识产权倍增”计划，努力从“临沂制造”走向“临沂创造”。在力推20家企业创新经验的基础上，派出大批企业家到复旦大学等名校接受EMBA培训；开展“高点对标赶超”活动，引导企业争当“百亿级”强企；以应用科学城为龙头，建设一批公共技术平台，集聚高端人才，加速成果研发和“孵化”应用。山东常林集团引进日本、瑞典专家40多人，研发的高端液压件通过国家鉴定，已实现批量生产，打破了这一工程机械核心部件由国外巨头垄断的局面。在全国工程机械行业产值平均下滑50%的背景下，前三季度该集团主导产品产销量增长52%。
　　——增加“财税链”回报。提倡“以亩产税收论英雄”，把纳税等贡献情况作为审核项目、考核企业的主要指标，大上地方财税贡献高、科技含量高、附加值高、产业关联度高、投资强度高、排污能耗低的项目。220个市级重点项目全部开工建设，单体规模比上年增加1倍，投资总额扩大1.3倍，投资完成率达到98%。
　　“产业链是基础，价值链是关键，财税链是最终体现，‘三个链条’紧密关联、相辅相成，集中反映经济发展的质量效益，是稳增长、‘转调创’的有力抓手。”市委副书记、市长张务锋说。
　　从提出县域经济科学跨越发展“新孟良崮战役”到提升“三个链条”增效益，从财政收入“倍增计划”到知识产权“倍增计划”，从各县区竞相发展到“飞地经济”促进区域经济一体化，我市整体推进县域经济发展的政策，新意频出、含金量高，步步深化、招招务实。

　　专业镇、重点镇、特色镇
　　“镇域崛起”加快增强支撑力
　　我市按照城市发展与产业成长“两手抓”的要求，出台镇域主导产业定位和城镇风貌建筑风格定位的政策，加快“镇园合一”、“产城融合”，不断增强城镇承载力和产业支撑力。
　　按照“全域临沂”、整体推进理念，因势利导，加强分类指导。坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则，将全市157个乡镇划分为27个综合发展类、42个优先发展类、21个鼓励发展类、67个一般乡镇（街道），使其发挥优势、各放异彩。“中国罐头第一镇”平邑县地方镇、“中国磨具第一镇”莒南县大店镇、“中国制砖机第一镇”沂南县大庄镇、“山东省优质水表生产基地”兰山区白沙埠镇等一批专业镇，主导产品在全国市场的占有率超过30%。前三季度，全市镇域对县域财政增收的贡献率达到87.8%；公共财政预算收入过亿元乡镇（街道）达到19个，比去年全年增加13个。
　　我市认真落实“百镇建设示范行动”政策，着力做强12个市级优先发展重点镇，建设县域副中心、新兴小城市。按照小城市定位“扩权强镇”，向重点镇下放40多项县级管理权限，城市管理架构初具其型。按照小城市格局调整区划，镇域面积扩大526平方公里，人口增加30万，拓展了重点镇发展空间。按照小城市标准规划建设，逐一明确建筑风格定位，提高设施配套水平，努力做到“全省一流、全国知名”。苍山县尚岩镇的“楚风汉韵”、沂南县张庄镇的“魏晋古韵”、蒙阴县垛庄镇的“红色风情”、莒南县大店镇的“明清风格”，融汇生态美与人文美、历史美与现代美，实现宜居宜业宜游，给人清新雅致的印象。
　　激活小城镇这个关键节点，带动中心城市、县城、小城镇和农村社区“四点对接”，成功探索了逐步变小城镇为小城市、完善城镇体系的经验。临沂实践，为中央提出的“城镇化战略问题研究”提供了典型样本。
　　商城、临港、矿业、民营经济
　　“新增长点”迅速凸显爆发力
　　发挥比较优势，培植一批新增长点，是我市增强县域整体实力，推动“转调创”的重要着力点。
　　“国际化”做活临沂商城增长点。陆路口岸、国际会展中心等服务设施和环球商品交易中心、中欧商贸物流园等5个投资过10亿元项目，架起国际贸易新通道。前三季度，商城交易额达1172亿元，直接出口额增长4.2倍。
　　“四方集聚”培植矿业增长点。整合优势资源，加快与核心技术、市场需求、战略合作者、产业链条的集聚。引进中钢、中玻、山东能源等12家央企和省属大企业，投资23个矿产品精深加工项目，持续拉长了产业链条。
　　“对接高端”放大临港经济增长点。积极实施“东接南融”战略，转身向海、凭“蓝”而立。围绕冶金复合材料、绿色化工两大“千亿级”产业和一个“五百亿级”国际物流园区，实施40多个投资5亿元以上项目，临港产业带加速隆起。
　　“社会投资”激活民营经济增长点。实施中小企业技术创新、小企业培育、中小企业成长和特色产业提升“四项行动计划”，扶持科技型、服务型、协作型中小企业。个体私营经济注册资金突破1000亿元，民间投资额突破1000亿元，占规模以上项目投资的88%，民营经济活力充分迸发。
　　几天来，所到之处，无不让记者感受到，“转调创”已在临沂落地生根、枝繁果硕，团结实干、创新创业、整体提升县域实力成为最强音。
　　近日，市委、市政府召开科技创新大会，隆重表彰先进，出台激励政策，号召全市以科技创新驱动未来发展。以党的十八大精神为指针，把科技创新摆在发展全局的核心位置，把大项目好项目建设作为转调赶超的主要抓手，是明年我市科学跨越发展的重点；信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，将成为明年我市纵深推进县域发展的主旋律。一个活力充沛、持续发展、日新月异的临沂，值得人们期待！
　　作者：付然锋 来源：大众网